它们是公民的组织形式，由市政府推动，旨在为“人民参与和领导公共政策的制定、执行、控制和评估”提供空间（第8条）。它们被认为是公民社会参与的形式。但 2006 年，《社区委员会法》获得批准，将社区委员会与市级分开，与国家行政部门联系起来，与之前尊重社区组织形式自主权的法规不同，这些步骤被标准化，以便这些委员会能够独立运作。将组成、运作并做出决定。除了， 正如已经指出的，在被拒绝的宪法改革提案中，市镇委员会将具有宪法地位，并将成为在新的权力结构内进行国家领土重组的基础。他们将是一个不会起源于选举的政权的原始单位。 它们将与“工农委员会”一起与新宪法中规 的行政政治部门的权力共存一段时间，其权力由普选产生（地区实体和市政府）。 2009年，完全由执政党 拉脱维亚电话号码列表制的国民议会批准了另一项关于社区委员会的法律。作为一个新的转折，现在批准了一项组织法，并将“建设社会主义社会典范”的目标 强加给了社区议会；尽管它们被定义为“非国家公共”组织，但设立了一个临时登记处，并且在所有方面都受到监管。其第 56 条规定：“有权处理公民参与事务的人民权力、总体规划、方案和项目，并将伴随社区理事会实现其目标和宗旨》（em）。该法律扩大了其职能，包括规划活动和创建社会生产组织，以促进社会财产，并协调玻利瓦尔民兵“关于国家整体防御”的行动。6。因此，它们被建立为半国营结构。 作为 2010 年 12 月立法计划的一部分 当时所谓的“社会主义法律”被匆忙批准，并且在圣 BTC数据库 诞节假期期间，公社组织法（loc）），它将它们确立为新公社国家的基本“细胞”，并将它们定义为“社会主义空间”。该法律规定，所有社区组织都必须遵守这一规范，公社无需遵守《宪法》的领土秩序（第10条），在公共资源的转让方面优先于市和地区。它们没有直接或秘密的普选权（第 23 条），它们的职能之一是促进公共秩序和建立社会财产经济，作为向社会主义的过渡（第 29 条）。公社将负责制定公社计划，其中规定了中央政府规定的计划，并通过联邦政府地区（直接隶属于行政部门的社会主义国家的另一个新兴结构）依赖中央政府。 此后，为不同目的而创建的社会组织，例如地方供产委员会（clap），从上而下垂直指挥，成为权力最高层制定的政治决策的执行机构，下至党或政府。政府机构通过军队、普苏维武装分子和/或查维斯塔和马杜里斯塔官僚机构。

正如其他特别重视参与的西方民主国家一样，委内瑞拉新宪法在自由主义概念矩阵中引入了这一原则：“主权不可转让地属于人民，人民按照本宪法和宪法规定的方式直接行使主权。”法律，以及通过行使公共权力的机构间接通过选举权»5。第 2 条规定了“人权、”（我强调），第 6 条规定政府除其他属性外，“是民主的、参与性的、另类的和多元化的”（em）。第 115 条承认私有财产。 宪法第 62 条回应了公民提出的、传统政党很少参与的要求： 所有公民都有权直接或通过其选出的代表自由参与公共事务。人民参与公共管理的形成、执行和控制是发挥主导作用的必要手段，保证其个人和集体的全面发展。国家有义务和社会有责任为其实践创造最有利的条件。 这与后来的“ 21世纪”社会主义模式关 系不大。2007年失败的宪法改革，为了实现这种“社会主义”，想要引入一种新的公共权力，一种 不会通过任 科威特电话号码列表 何选举产生的“人民权力”，它将启动委内瑞拉国家向社会主义国家的转变。改革希望为一种政治体制开辟道路，在这种体制中，集体利益将凌驾于个人利益之上，普选权、轮流选举和多元化将被消除，以转向多数人的集会民主，并拥有被称为理事会的基本社会单位。这项改革当年 12 月被民众投票否决，但查韦斯继续通过一套被称为“社会主义法”的法律来实施改革。。这样，“公社国家”就被设计出来了，其概念矩阵确实是非自由的，并且受到苏联和古巴实践的“马列主义”直接民主观念的滋养。 从技术表到公社 在非国家组织领域，我们可以看到一种与宪法所提出的模式不同的变化。 自年社区委员会法起社会组 织正在被修改，以适应国家的指导方针，国家也在向国家政 BTC数据库 府方向转变，日益集权，公共权力部门不再独立，社会的多元化、交替性和自治性很少。由于这一变革提案没有获得宪法所要求的民主合法性，法律、法规和行政程序都是蔑视它而制定的，服从于总统的要求。这些都得到了查韦斯下级司法机关的同意。那么，军事psuv）成立于2007年，被指示深入群众社区，加快落实社区理事会和公社这一新模式的基层组织。政府将削减之前分配给技术委员会、财团、自我管理社区组织和其他形式社区组织的财政资源，将其集中在这些新模式上，以使它们具有吸引力并使这种变化合法化。某种方式。 社区委员会的形象首次与教区委员会一起出现在2002年的《地方公共规划委员会法》中。

其次，它考察了查韦斯第一届政府发起的社区组织的演变，以表明它们遵循自由民主理念，并在2007年通过“21世纪社会主义”计划转向国家主义模式。»。第三，它提出了委内瑞拉极左政党的“马列主义”思想，这些政党的许多干部，同化了查韦斯主义，，对反自由主义倾向产生了巨大影响，这些倾向已经变成了独裁主义。然后，他强调了查韦斯所体现的左翼民粹主义，最后展示了所有这些因素如何与军队一起共同促成委内瑞拉当前的独裁倾向。 以更多民主深化民主 1999年宪法及其“参与式和主角式民主”制度不能被视为仅仅是委内瑞拉左翼或乌戈·查韦斯民粹主义运动的产物。 这是 20 世纪 80 年代委内瑞拉在社会经 济危机的推动下展开的广泛社会、政治和制度辩论的结果，这场辩论的标 肯尼亚电话号码表 志是“黑色星期五”（1983 年）和 1989 年的“震动”或“加拉加索”。查韦斯的所作所为和他的运动1998年的目标是对参与性民主的思想给予政治支持，这与现状政党形成鲜明对比 ，后者并未完全接受这些思想。 新宪法出台之前有两个例子：总统海梅·卢辛奇 (Jaime Lusinchi) 于 1984 年成立的国家改革总统委员会 (copre)，以及国民议会于 1989 年成立的更新 1961 年宪法的特别两院委员会。意识形态、不同的社会行为者和多种多样的机构，反思了委内瑞拉民主需要什么才能走上正轨，然后政治和行政权力下放以及直接和/或参与性民主机制作为补救措施出现。 在铜中设计了一些改革，例如恢复市政权力 的自主权以及通过普遍、直接和无记名选举方式选举省长、市长 BTC数据库 以及地区和市两级的议事机构等2。两院委员会则于 1992 年向国会提交了一项宪法全面改革项目，其中强调了全民投票的纳入，包括撤销授权的全民投票、设立人权捍卫者、司法改革等以及制宪会议的身影。参与性原则是由邻里事务常设委员会倡议纳入的，该委员会主席是社会基督教党独立选举政治组织委员会（copei）代表伊索尔达·埃雷迪亚·德·萨尔瓦蒂拉（Isolda Heredia de Salvatierra）。3。参与性观念受到不同思潮的滋养，包括社会民主主义左派的思潮，如社会主义运动（mas ），但它最大的灵感来自于社会基督教思想。那里暴露的参与性概念在没有重大修改的情况下通过了新的玻利瓦尔宪法。

随着俄罗斯入侵乌克兰以及随之而来的世界经济对能源需求的增加，美国它对重新考虑其制裁政策并推动委内瑞拉政府与反对派之间重启谈判持更加开放的态度。这引发了新的会谈，旨在保证2024年总统选举之前相当公平的选举条件，反对派围绕运动建设和内部协调重新调整战略的催化剂。此外，政府开放的经济空间增加了商业部门的议价能力，这可能已经克服了对石油收入和国家的依赖。 这个新兴商业部门的政治力量仍然胆怯 但它有助于提高自治公民社会的积极性。 商业部门可以平衡政府和反对派的利益，并成为开展 哈萨克斯坦电话号码表 旨在提高生产力和增长的项目的潜在空间。富有成效的谈判可以改善治理机制，其中包括管理委内瑞拉海外资产的权力分享协议以及利用外部融资进行人道主义援助。此类计划至关重要，鉴于 2024 年可能恢复选举竞争，政府和反对派都希望向核心选民展示成果。权力分享机制有必要得到国际社会的积极参与社区并纳入问责和监督措施，以防止大规模腐败， 因此，向威权资本主义的转变可能是一个过渡阶段。然而，除了可能就自由公正的选举达成协议或可能取消制裁之外，这些还造成了多重负面影响，短期内任何协议都无法弥补这些影响。 这些影响包括公共服务的崩溃和非 法行为者的猖獗，这些非法行为者从功能失调的国家、领土控制和非正规 BTC数据库 经济结构中获利。更重要的是，玻利瓦尔联盟不再是一个集权的、再分配的寻租政治运动，而是一个策划经济调整、放宽货币管制、开放一些市场以维持权力的运动。和国宪法中确立的参与式民主的转变并不倾向于或打算建立一个独裁政权。乌戈·查韦斯的继任者尼古拉斯·马杜罗的独裁统治是拒绝自由民主制度的结果，以所谓的“永恒指挥官”行使权力的方式具体化， 本文分为几个部分来证实这一论点。首先，它回顾了 1999 年宪法，强调了在那里建立的政权的概念，它对应于自由民主制度和直接参与民主的混合体。

这些报告显示，军队和安全部队的指挥系统可能下令实施镇压行动，，政府高层可能负有责任。 尽管遭到镇压，一些民间社会组织带头要求政府提供解决方案，同时试图限制滥用权力，谴责骚扰行为，并向卷入委内瑞拉危机的国际行动者阐明他们的要求。例如，一个名为“公民论坛”的组织平台是围绕全国选举委员会（cne）的改革而组织的。），2021 年，面对 2024 年总统选举，他提名了两名与反对派有联系的校长担任该机构的董事会成员。另一方面，在大学、卫生和其他部门，以及与环境保护和妇女身体自主权有关的问题上，在工资要求方面存在多种形式的激进主义，这表明委内瑞拉公民具有非凡的韧性。尽管马杜罗政权遭受权力不对称，但社会仍然存在。 制裁的未来和委内瑞拉民主 制裁 可能会对目标国家产生长期影响，其后果并非制裁制定者最初预见或概述的。就委内瑞拉而言，这些后果包 约旦电话号码表 括尼古拉斯·马杜罗独裁政权实施的混乱开放，以及经济的非正规化和非法化。玻利瓦尔革命的国家统治模式因此成为威权资本主义的一种形式。政府积极地将自身政治失败归咎于制裁，并产生了“相当围绕旗帜”效应，这一点在这些案例中得到了充分研究。另一方面，最近的经济开放为少数精英创造了新的商机。 总体上这些因素有助于巩固马 杜罗政府的权力。至于未来，考虑到新旧企业参与者的赋权以及要求民 BTC数据库 主让步以换取解除制裁的国际压力，问题是这种形式的威权资本主义能够在根深蒂固的政权下持续多久。 2019年以来，在挪威斡旋下，马杜罗政府与反对派进行了多轮谈判。执政党的主要利益是放松制裁。但过去，美国并没有全力支持谈判，也没有为特定条件下的解除制裁制定明确的路径。这使得放松措施作为“胡萝卜”来达成民主过渡协议的可信度降低。

由于政策和制裁的失败，委内瑞拉政府缩小了其在社会生活中的行动范围。社会保护政策被减少或取消。随着有针对性的经济自由化和放松管制，公司和工人的非正规性有所增加。工资大幅下降，尤其是在公共部门。事实上，国家实际上停止向雇员支付名副其实的工资，并决定通过非工资报酬，例如不定期支付奖金，以及重要的是通过提供食品盒，将自己与劳动力联系起来。13。商业部门的工资往往是公共部门的三倍，的不平等。私营部门的平均工资约为每月 60 美元，而公共部门很少达到 20 美元。随着职位的晋升，工资差异会越来越大，管理职位和非技术工人之间的工资差异也会变得巨大。 近年来，收入不平等日益恶化 根据该国一组大学进行的生活质量研究，衡量收入不平等的基尼系数在2021年达到56.7，从而超 牙买加电话号码表 过了巴西14。研究还显示，以收入衡量的贫困率有所上升，超过90%的家庭生活在贫困线以下。最新数据显示，由于 2022 年经济温和复苏，不平等现象加剧，指数为 60.3，收入贫困率下降至 80.3%十五。危机的社会后果和政府实施的有针对性的自由化还包括西半球近代史上最大规模的移民潮。根据难民和移民机构间协调平台（由联合国机构、民间社会组织和非政府组织组成的中央实体）的数据，超过 700 万委内瑞拉人移民，大部分是出于经济原因。 经济的进一步美元化使得一些公司得 以生存甚至发展。但大多数人的工资往往不 BTC数据库 是以美元支付，最贫困的工人最终只能艰难地满足自己的基本需求。另一方面，国家的退出意味着公共服务的不足，从基础设施的缺乏到供给的匮乏。这种对国家责任的放弃与玻利瓦尔革命头几年的高水平干预主义和所谓的再分配形成鲜明对比。此外，它还清楚地表明了对社会的责任的私有化：从健康和教育到通信管理、基础设施和卫生。 与此同时，国家集中精力不仅镇压传统的政治反对派，而且还镇压通常被认为是其支持基础的人。最近一项关于公民安全的研究表明，国家的镇压机构现在更加关注针对大众部门的大规模行动17 号。此外，联合国人权事务高级专员办事处在几份报告中强调了针对政治对手的侵犯人权行为。国际独立实况调查团（由联合国支持）也谴责安全部队实施的基于性别的暴力行为，以及公职人员共谋侵犯工厂工人人权的行为。玻利瓦尔州的金矿。

由于政府收入减少（特别是在传统资源来源石油领域），。征税金额和频率增加。在政府创建志同道合的私营部门的愿望的推动下，它们的实施变得越来越具有政治动机。反过来，这又产生了进一步的“信息化”。 然而，与此同时，在多年的紧张关系之后，私营部门再次成为政府解决实际问题的潜在盟友。从查韦斯主义开始，玻利瓦尔政府和私营部门之间的关系就很困难。委内瑞拉主要商业协会 Fedecámaras 于 2002 年领导的未遂政变使谷底受到打击，2000 年代末的征用浪潮又出现了一个最紧张的时刻。 繁荣时期委内瑞拉的资金石油和国家补 贴的美元（2003-2014），商业部门——像政治反对派一样——由于这些措施而受到限制。最初，当行业制 科特迪瓦电话号码列表 裁实施时，许多企业认为这是向政府施压的成功手段。然而，一旦制裁开始影响企业，人们的情绪就会发生变化，制裁对企业的直接影响导致反对派分裂，而许多私营部门都与反对派有联系。 随着公共财政日益削弱，政府部分部门反过来试图与商人接触，以恢复多年敌意后的合作。国家生产经济委员会重新启动，政府试图吸引少数有能力获得美元收入的委内瑞拉公司。与此同时，新的商业集团利用有针对性的自由化或利用长期的政府关系和合同来开拓其他市场机会。此外，还出现了一种相对较新的动态：一些企业成功地度过了私营领域的深刻危机，现在提供比公共部门更高的工资。 总之，虽然政府与企业界之间的矛 盾和紧张关系还远未结束， 重点关注的国家：不平等加剧、镇压和新兴社 BTC数据库 会行为体 马杜罗的政策改变在两个方面取得了成功。首先，有针对性的自由化改革在一定程度上缓解了委内瑞拉长期存在的危机。经过七年的持续收缩，该国经济于2021年恢复增长，结束了痛苦的恶性通货膨胀周期。其次，马杜罗的权力主张得到巩固。政权的加强不仅是政策变化的结果，也是反对派失误的结果。胡安·瓜伊多领导的所谓“临时政府”改变了政治战略轴心：不再关注内部的运动和共识构建，而是寻求维持外国势力的支持并控制资产委内瑞拉国家在国外的管辖权。12。然而，制裁也导致了反对派的分裂和削弱，反对派无法利用玻利瓦尔革命引发的无底社会危机。 这场危机对社会和国家产生了多米诺骨牌效应。

除了私有化之外，政府还在某些市场上培育与私人资本的联盟，特别是在零售、建筑、服务和采矿业。一些国际盟友让马杜罗得以维持下去：为了换取必要的产品，他们同意以可观的利润购买该国生产的所有石油和黄金。俄罗斯石油公司 (Rosneft) 率先出手救援：俄罗斯公司通过其子公司 Rosneft Trading 和tnk Trading 向PDVSA提供援助与石油运输。当这些公司受到类似制裁时，注册在小型避税天堂的公司率先行动。还与土耳其、叙了新的贸易关系。在这些关系中出现了与政府和武装部队相关的新精英。在许多情况下，有些人致力于进口从新贸易伙伴那里获得的廉价产品，而另一些人则利用蓬勃发展的非法但对政府经济有用的产品。 与此同时，公共支出的减少和国家工作人员 工资的削减也得到了证实。公共部门购买力的急剧下降迫使绝大多数雇员参与额外的经济活动（例如发展自 以色列电话号码表 己的“企业”）并减少正式工作的时间。这有助于加强私营部门，同时削弱公共部门。简而言之，马杜罗政权对制裁和随后的恶性通货膨胀的反应包括实施一项经济议程，该议程在许多方面类似于“结构调整”，但是以“反封锁”政策的名义提出的，并且是在“反封锁”政策框架内提出的。帝国主义”斗争。与20世纪90年代的结构调整不同， 私营部门的应对措施：信息化、三角测量和新联盟 马杜罗政府不仅采取了应对制裁的策略，而且还采取了应对制裁的措施。委内瑞拉私营公司也是如此，它们受到了金融领域最直接后果的惩罚。 其中包括无法获得国际信贷以及无法 在与国外客户和供应商的业务中发送和接收付款。虽然制裁在技术上 BTC数据库 并不是针对这些公司，但由于担心受到美国制裁而“反应过度”，很少有银行或私人实体愿意与委内瑞拉人做生意。。私营公司克服这些障碍所采用的策略之一是在其他受制裁国家（其中包括俄罗斯，还有土耳其、塞尔维亚和加勒比岛屿）建立银行账户，并通过这些司法管辖区和第三方国家进行支付和信贷三角测量。 私营部门的另一个战略是转向更多的非正式活动。部分原因是制裁的直接结果，因为正规企业已被切断与市场和金融的联系；然而，由于其对公共财政的影响，它也与制裁有间接联系。

例如，在农村地区，黄金甚至咖啡都被用作交换媒介。与此同时，在基础设施和互联网较好的城市地区，在海外移民的帮助下进行加密货币交易和货币三角测量已变得司空见惯。结果是多货币体系的兴起，其中委内瑞拉玻利瓦尔不再是最受接受的支付方式。目前，委内瑞拉一半以上的交易以美元进行，2022 年政府开始允许以绿色货币开设正规银行业务和账户。马杜罗认识到，在恶性通货膨胀和制裁的极端压力时期，这种非正式的美元化它临时代表了一个可以泄压的“逃生阀”。 经济的美元化伴随着贸易自由化，旨在缓解该国所面临的严重短缺。这项政策允许私营部门从国外购买最终产品，而无需缴纳税款或进口的法律或卫生限制。门户开放政策刺激了被称为“bodegones”的奢侈品商店的兴起，顾客开始在那里不仅找到基本必需品，还找到熟食店。 以令人望而却步的价格 括超市、电子产品店和其他商品店。进口自由化政策的鼓励和美元的内部使用促进了全国各地 洪都拉斯电话号码表 的酒厂蓬勃发展。10。由于这些企业的恶名，政治学家吉列尔莫·泰尔·阿维莱多将玻利瓦尔政权的新兴时代称为“pax bodegónica”，这是一个垂直和集中的自由化时刻，伴随着镇压和国家控制。十一。这是控制国家的人的任意让步，而不是社会的制度反思和深思熟虑的过程。 马杜罗政府允许许多国有资产悄悄私有化；其中一些被转移回原来的所有者，另一些则被出售给新投资者。这次私有化运动主要是打着促进政府与私人资本之间“战略联盟”的幌子进行的，其中一个重要因素就是保密。 目前尚不清楚这些出售的受益人是谁 政府在此过程中获得了多少资本，或者最重要的是如何选择这 BTC数据库 些资产进行私有化。这项保密是基于臭名昭著的《反封锁法》，该法由非洲人国民大会 ( anc)于 2019 年 10 月批准（它不是起草宪法，而是作为一个超宪法机构致力于立法）。根据其规定，油田还可以出租、出售或转让，这甚至违背了《油气法》规定的国家管制（国家参股50%以上的混合公司模式）。简而言之，马杜罗政府实行了私有化和开放的石油政策，但没有直接改变查韦斯时代继承的法律框架。 随着货币和价格管制的压制，市场和监管方面的实验空间被创造出来，新的收入来源也随之出现。

制裁和回应的螺旋式下降 制裁不仅仅是一种单向外交政策工具，最终将其强加于另一个行为体。当制裁“落地”时，政府会做出反应，而这一政策的连锁反应往往会产生意想不到的后果。在委内瑞拉，马杜罗政府实施了一系列措施来应对制裁的影响，并随着时间的推移，将这些措施发挥到了自己的优势。他有针对性地镇压并骚扰反对者，特别是国民议会议员。此外，它还直接诉诸反对党的干预，从而证实了专门文献中的一个结论：制裁往往不会产生更多的民主政权，而是会产生更少的民主政权。8。 另一方面，马杜罗政权对经济进行了重大变革，转化为该国迄今为止的社会主义食利者模式的转变。其结果是形成了具有任意监管的新世袭形式的资本主义，巩固了马杜罗的权力，同时转移了资产和资源，并为新的精英开放了市场机会。 这是一种新的威权资本主义经济 我们试图用这个概念来强调委内瑞拉正在（再次）、经济主体以追求利润为 危地马拉电话号码表 目的的体系。无论如何，国家干预频繁，剥夺了个人某些基本的政治和经济权利。公共领域和私人领域的划分通常由政府决定。法律法规并不是平等地适用于所有人或寻求实现共同利益，而是为了确保政权的生存及其支持者的个人繁荣而实施。马杜罗政权的制裁和政治反应加速了所谓“世纪社会主义”的转型。xxi » 在威权资本主义中。 马杜罗的回应：委内瑞拉式的结构调 整 为了在恶性通货膨胀和制裁的背景下保护经济并确 BTC数据库 保政权的生存，玻利瓦尔政府推行了一系列改革，这些改革在许多方面类似于20世纪90年代国际金融机构支持的结构调整计划。 19909。但这一次并没有受到他们的鼓励，也不构成列强为换取解除制裁而设立的条件。面对恶性通货膨胀，政府迫使银行将几乎100%的存款作为法定准备金，从而引发了严重的信贷紧缩。价格飞涨——2018 年通货膨胀率超过 100,000%——以至于当局无法应对门票供应，人们转向电子支付系统。渐渐地，人们对玻利瓦尔的信心减弱了。此外，对与政府有联系的个人和公司实施的制裁迫使人脉广泛的委内瑞拉人在国内使用美元，而不是在国外投资。当地货币逐渐贬值的动态在 2019 年 3 月达到了临界点，当时全国停电超过一周，导致电子交易无法进行。普通公民开始使用美元购买基本生活必需品。这种多货币体系在地理上和社会阶层上都是不平衡的。